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明報:3妙計破財赤

Updated: May 23, 2023

【明報專訊】財政司長陳茂波在今年2月發表的《財政預算案》中估算,本年度將錄得綜合財政赤字1016億元,為連續兩年出現赤字預算。財爺在本月初的網誌中一改口風,稱今年度財赤將遠低於年初估計,因經濟受惠於出口暢旺及疫情逐步受控,而物業及股票印花稅收入也高於預期。


雖則赤字或較預期低,但政府收入的前景卻殊不樂觀,皆因「疫境」令企業和個人收入下降,再加上超級變種新冠病毒Omicron極為兇猛,傳染力強,勢必推動各國加強限聚措施、嚴控旅客入境,重挫經濟,而且亦會加劇供應鏈短缺,香港自然不能獨善其身。


賣地 賣電 賣家當

避免公共財政便會陷入結構赤字,政府不妨考慮賣地、賣電、賣家當這3個妙策,增加政府庫房收入。


賣地方面,中環商業「地王」由恒基地產(0012)以508億元中標,為本港歷來單一地皮最高成交價。恒基地產還需把郵政總局和天星小輪鐘樓原地重置,這無疑是公私營合作的一個好例子,賣地除為庫貨帶來巨額收入,特區政府不用再花巨資興建政府建築及本港地標,有助紓緩財赤。除此之外,西九文化區管理局近日亦公布,邀請發展商就西九文化區商業發展項目藝術廣場大樓項目投標,在「建造、營運及移交模式」(BOT模式)下,中標發展商會獲授予項目為期34年的發展權和營運權,亦有助減輕西九文化區管理局赤字。


另一個開源之法,是探討香港電力公司可否售賣剩餘電力給內地。近期內地出現電荒,國務院總理李克強稱電力是經濟運行動力,要保障民生和企業正常生產用電,保證電煤穩定供應。中電控股及港燈分別為新天然氣發電機組舉行開幕儀式,電力產能將逐步提高,將剩餘電力售賣給內地,亦符合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中的「加快基礎設施互聯互通」。中電曾向內地賣電,利潤八成補貼香港市民。香港供電可靠度99.99%,只要供電內地妥善規劃,既整合大灣區電力,更減輕香港市民電費負擔,政府亦可靠賣電增加穩定稅收。


政府將非核心的資產出售亦是開源的方法。早在2003年,為減輕財赤,時任特首董建華政府任內首次提出將房委會轄下的零售物業及停車場出售予領匯,現改稱領展(0823),借助私人管理經驗,屋邨商場及街市環境大大改善。在財赤之下,政府可研究將郵輪碼頭等家當出售,既可提升碼頭營運效率,亦可省減日常運作開支。


賣地、賣電、賣家當這3個妙策之中,賣電相信是最為創新,亦較為可行,正籌備來年預算案的財爺,應要認真考慮。



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